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    1. 索 引 號 116401020100910736/2021-00198 文  號 銀興政辦發〔2021〕51號 生成日期 2021-10-18
      發布機構 興慶區政府辦 責任部門 興慶區政府辦 關 鍵 字
      公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

      銀川市興慶區人民政府辦公室關于印發《興慶區“窗改門”專項整治實施方案》的通知

      保護視力色:          字體顏色: 【      】         恢復默認

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,政府各部門并有關單位:

      ?? 《興慶區“窗改門”專項整治實施方案》已經興慶區人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

      銀川市興慶區人民政府辦公室????

      2021年10月18日????????

      (此件公開發布)



      興慶區“窗改門”專項整治實施方案

      為進一步維護城市規劃秩序,治理“窗改門”違法亂象,美化市容環境,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《建設工程質量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法律法規,結合興慶區實際,制定如下方案。

      一、工作目標

      按照主次干道杜絕,背街小巷規范,居民小區因地制宜整治的要求,扎實開展“窗改門”專項整治工作,逐步消除現存的違法“窗改門”,杜絕新增改建行為,全面遏制多發勢頭,規范城市市容秩序,鞏固全國文明城市創建成果,為先行區發展營造良好環境。

      二、整治范圍

      興慶區城市建成區

      三、整治內容

      整治建筑墻體上拆扒孔槽洞口,擴大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸和改變住宅外立面,在非承重墻外墻上開門、窗使住宅性質的用房改變為經營用房的“窗改門”等行為。

      四、主要任務

      按照公平公正、依法依規、綜合治理、突出重點、先易后難、分類施策的原則,主要對以下違法“窗改門”行為進行整治:

      1.依法對主干道臨街建筑擅自“窗改門”,改變房屋性質用于營業的行為進行重點整治,恢復建筑設計原貌。

      2.對次干道、背街小巷臨街建筑擅自“窗改門”等行為,限期15天內由當事人提供相應資質等級的設計單位出具的安全、消防鑒定報告,相關權益人同意后,報相關部門予以審批,完善審批手續。在規定期限內,不能取得審批手續的,依法進行查處,恢復建筑設計原貌。

      3.居民小區內建筑原則上不得擅自“窗改門”,嚴格禁止改變房屋性質用于營業的行為,歷史成因復雜,確需保留的,參照次干道、背街小巷臨建建筑物“窗改門”的處理辦法,限期辦理審批手續。在規定期限內,未能取得審批手續的,依法恢復建筑設計原貌。

      五、組織領導

      成立興慶區“窗改門”專項整治工作領導小組,具體成員如下:

      組??長:閆??軍??興慶區委常委、政府副區長

      副組長:馬文成??興慶區綜合執法局局長

      成??員:任桂霞??興慶區委宣傳部副部長

      ?????? 馬??偉??興慶區住房和城鄉建設局局長

      ?????? 劉??平??興慶區自然資源局局長

      ?????? 高??義??興慶區司法局局長

      ?????? 杜??方??興慶區審批服務管理局局長

      ?????? 杜毓英??興慶區財政局局長

      ?????? 楊文東??市場監督管理局興慶分局局長

      ?????? 張寶寧??興慶區應急管理局局長

      ?????? 韓永忠??興慶區公安分局副局長

      ?????? 贠??璞??興慶區消防救援大隊大隊長

      ?????? 李海東??興慶區黨委辦公室副主任

      ?????? 馬海東??興慶區政府辦公室副主任

      ?????? 宋??輝??興慶區玉皇閣北街街道黨工委書記

      ?????? 董??雪??興慶區大新鎮鎮長

      ?????? 王立華??興慶區前進街街道辦事處主任

      ?????? 王春華??興慶區解放西街街道辦事處主任

      ?????? 馬建軍??興慶區勝利街街道辦事處主任

      ?????? 張德鳳??興慶區鳳凰北街街道辦事處主任

      ?????? 楊璞玉??興慶區中山南街街道辦事處主任

      ?????? 顧小梅??興慶區富寧街街道辦事處主任

      ?????? 張??艷??興慶區新華街街道辦事處主任

      ?????? 李??剛??興慶區文化街街道辦事處主任

      ?????? 蘇??敏??興慶區麗景街街道辦事處主任

      ?????? 李學剛??興慶區銀古路街道辦事處主任

      領導小組下設辦公室在綜合執法局,負責擬定工作方案,研究和協調各責任部門解決專項整治過程中出現的重、難點問題,匯總各類工作信息并及時向區委、政府匯報,督促各單位按要求和進度落實整治任務。

      六、責任分工

      (一)綜合執法局:負責專項整治統籌協調工作。加大督查督辦力度,指導和監督大新鎮和各街道對“窗改門”違法行為進行查處,組織開展聯合執法,對“窗改門”整治進度及目標任務完成情況進行檢查和通報。

      (二)住建局:結合老舊小區改造工作,推動“窗改門”治理;組織物業服務企業開展政策法規宣傳、日常巡查,發現“窗改門”行為,及時報送屬地鄉鎮、街道和綜合執法部門進行整治。

      (三)自然資源局:負責對接上級自然資源部門,配合執法部門對摸排出的“窗改門”情況進行甄別定性,確保違法行為得到合法合規整治。對符合條件的住宅性質用房改變為商業性質用房的,協助辦理審批手續。

      (四)審批服務局:負責對主干道、次干道、背街小巷住宅房屋及居民小區內不屬于原規劃批準的商業性質的用房,擅自進行“窗改門”用于商業用途的,不予辦理工商登記手續;已登記辦理工商手續的,有效期續期和變更時,要嚴格把關,不在受理相關手續;配合相關部門對“窗改門”行為進行整治。

      (五)市場監督管理分局:負責依法查處住宅房屋“窗改門”改造成商用房屋且無市場監管類證照經營行為;配合相關部門對“窗改門”行為進行整治。

      (六)司法局:負責全程監督和規范行政執法行為。

      (七)公安分局:負責嚴厲打擊阻礙工作人員依法執行公務和暴力抗法行為,對涉嫌犯罪的依法依規進行處理。

      (八)財政局:負責專項整治工作經費保障。

      (九)應急管理局:負責配合執法部門對造成安全隱患的“窗改門”行為進行整治。

      (十)消防大隊:負責配合執法部門對造成消防安全隱患,占用、阻塞消防通道的“窗改門”行為進行整治。

      (十一)宣傳部:負責“窗改門”整治工作宣傳報道等工作。

      (十二)區委督查室、政府督查室:負責督查領導小組各成員單位工作落實情況。

      (十三)各街道辦事處和大新鎮人民政府:組織摸底調查,認真核對,建立存量臺賬。開展政策法規入戶宣講,督促違法行為人自行整改。依法組織集中封堵和恢復工作,消減存量,向違法行為人追繳代履行費用。按照減少存量、杜絕增量的要求,落實長效防違控違機制,建立日常巡查和信息上報機制,嚴防問題反彈。

      七、實施步驟

      (一)調查摸底階段(8月31日前)。各街道辦事處在前期摸底的基礎上,再次對轄區內“窗改門”違法行為進行排查,做到底數清、情況明、數據準。8月31日前完善相關臺賬,上報專項整治工作領導小組辦公室(綜合執法局),匯總形成行動任務表,明確整治進度,排定任務時序。

      (二)集中整治階段(9月1日-11月30日)。整治實施過程要全程貫穿政策法規的宣傳和教育,鼓勵和引導違法當事人自行拆除并恢復原狀,對于無法自行恢復建筑物原貌的,屬地鄉鎮和街道與當事人簽訂協議,并監督當事人完成恢復工作,可以配合違法行為人助拆,恢復完成后,將協議書、恢復前中后照片統一存檔。對拒不自行整改的,通過“街道吹哨,部門報到”機制,組織聯合執法,查處違法行為。大新鎮和各街道采取掛賬銷號的方式,治理一戶,核銷一戶,健全臺賬資料。大新鎮和各街道辦事處選定一條主干道路和一條次干道路或背街小巷作為整治示范街巷,重點推進,摸索辦法,形成可以觀摩和推廣的經驗做法。務必在9月底前整改一批,10月底前規范一批,11月底前拆除一批。

      (三)鞏固提升階段(12月1日~12月31日)。領導小組各成員單位對整治階段工作進行認真總結。專項整治工作領導小組對大新鎮和各街道辦事處存量消耗情況進行檢查和“回頭看”,對掛賬整治和限期整改情況逐一進行復查。各責任單位嚴格落實“窗改門”防違控違長效機制,完善鞏固措施,確保問題不反彈。

      八、工作要求

      (一)高度重視,積極落實?!按案拈T”亂象侵害社會公共利益,給城市帶來嚴重的環境、安全等問題。開展整治是維護規劃權威、促進城市健康發展的必然選擇。各單位思想上必須高度統一和重視,主動作為,多措并舉,攻堅克難,全面推進專項整治工作。

      (二)落實責任,強化督查。專項整治工作各成員單位主要負責人為第一責任人,由區委督查室和政府督查室對各成員單位目標任務完成情況進行督查,并形成工作專項通報,作為績效考核的重要依據。

      (三)嚴格執法,依法查處。執法部門要以此次專項整治工作為契機,加強執法隊伍建設,提高執法人員專業水平,全面開展整治工作。要運用各種有效手段,對存在安全隱患、無證無照或其他突出違法行為,一并進行處理,嚴守法律底線,避免違法風險。對違法事實清楚的,要依法追究相關單位或當事人法律責任,對不履行整改義務的,要依法追繳代履行費用。

      (四)總結分析,完善機制。深入研究整治工作中存在的問題,及時總結工作經驗,學習借鑒其他地區的成功經驗,科學制訂政策措施,全面建立長效機制。大新鎮、各街道辦事處和綜合執法局要制定舉報獎勵辦法,設立舉報箱、公布舉報電話,充分發動廣大群眾舉報違法行為,形成群防群治良好氛圍。

      (五)加強宣傳,營造氛圍。領導小組各成員單位要積極聯系各級媒體,充分發揮廣播、電視、網絡等輿論媒體的宣傳、導向和監督作用,曝光典型違法行為,形成輿論攻勢,大力營造排查整治氛圍,形成各方參與、群防群治、共同治理的工作格局。

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